• 打开微信:
  • 1、扫描上方二维码
  • 2、或查找微信号:bjhaofs
查看: 4221|回复: 0

[分享] 北京街道办将有明确职责清单!清单外事项可拒绝被“甩锅”

[复制链接]

签到天数: 37 天

[LV.5]常住居民I

发表于 2019-7-25 10:00:31 | 显示全部楼层 |阅读模式

马上注册,享用更多功能,让你轻松玩转房山社区

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?注册

x

北京市人大常委会一审街道办事处条例(草案)

街道办将有明确职责清单 对居民诉求“接诉即办”

职责清单外事项可拒绝被“甩锅”


“街道是个筐,什么都能往里装。”作为上级政府的派出机关,街道办事处责任多,事务繁杂,却缺少明确的法律赋权。今后,此类基层治理困扰将有望通过地方法规途径解决。


昨日上午,备受关注的北京市街道办事处条例(草案)提请市十五届人大第十四次会议审议。本市街道办事处将建立明确职责清单,可以街道办名义开展执法活动。对于清单外事项,街道办可拒绝被“甩锅”。同时,条例(草案)明确,街道办事处对市民诉求实行“接诉即办”。


11.jpg

高枝 摄


焦点一:职责有哪些?


建立清单细化八项基本职责


据悉,目前本市共有街道办事处152个,其中中心城区101个、远郊区51个。“条例(草案)着重体现坚持党的领导和以人民为中心的发展思想,围绕理清街道办事处职责、理顺条块关系、固化党建引领‘街乡吹哨、部门报到’以及接诉即办机制经验,为保障街道办事处依法履职,提供有力的法治保障。”市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆介绍。


为进一步理顺街道办事处与职能部门的关系,实现重心下移、资源下沉、权力下放、权责统一,条例(草案)明确,由街道统筹协调辖区内地区性、社会性、群众性工作的统筹协调,组织调度区政府职能部门和公共服务企业快速解决群众诉求;明确街道对区政府工作部门设在街道的派出机构实行属地管理,组织辖区单位和居民对区政府工作部门进行评价。


为解决街道职责不清问题,条例(草案)明确了街道职责范围、赋权市政府确定街道职责清单和职责准入事项。


具体来说,街道办事处应依法履行的基本职责包括八方面,环境保护、综合执法、化解矛盾、基层治理,以及指导、监督物业管理等内容都包含其中。为进一步将责任细化,条例(草案)同时规定,本市将确定街道办事处职责清单,并向社会公布。


八项基本职责包括:

(一)组织实施与居民生活密切相关的公共服务,落实民生保障、卫生健康、住房保障、就业创业、文化教育、体育事业和法律服务等领域的相关政策;

(二)组织开展辖区环境保护、秩序治理、街区更新和应急管理等城市管理工作,营造辖区良好发展环境;

(三)组织实施辖区综合行政执法;

(四)组织辖区平安社区建设工作,排查、化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;

(五)组织、指导和监督辖区居民住宅区物业管理,指导、监督辖区内业主大会和业主委员会的组建、改选和运行;

(六)组织动员辖区单位和各类社会力量参与基层治理,统筹辖区资源,激发社会活力,实现共建共治共享;

(七)推动社区发展建设,指导居民委员会工作,支持和促进居民自治,完善社区服务功能,提升社区治理水平;

(八)法律法规规定的其他职责。


焦点二:权力谁保障?



下放“六权”可以街道办名义开展执法活动



街道办事处“有职无权”一直是街道管理的“痛点”。


条例(草案)通过立法,保障“六权”下放给街道,


具体包括:

  • 参与辖区设施规划编制,

  • 对涉及辖区的全市性、地区性重大事项和重大决策提出意见建议,

  • 指挥调度区政府工作部门响应居民诉求、开展执法活动,

  • 统筹协调和考核督办涉及多个职能部门的综合性事项实施,

  • 对区职能部门派出机构的工作考核和人事任免提出意见和建议,

  • 自主支配和统筹管理区职能部门下沉的各类人员和资金等。



值得一提的是,为解决基层执法一直存在的“看得见的管不了,管得了得看不见”难题,推进行政执法权限和力量向基层下沉。条例(草案)规定,市政府可依法决定由街道办事处行使与居民生活密切相关、街道办事处能够有效承接的行政执法权。具体行政执法赋权清单,由市政府制定并向社会公布。


为进一步为街道办“减负”,条例(草案)规定,未经市政府批准,街道办事处不承担“职责清单”和“执法赋权清单”以外的职责。也就是说,不合理合规的职责任务,街道办将有权拒绝被“甩锅”。


焦点三:百姓事怎么管?


居民诉求要“接诉即办”


条例(草案)对“接诉即办”实践经验进行了固化,规定,本市建立健全接诉即办工作机制,依托市民服务热线(12345热线),根据属地管理和职责分工等因素,建立居民诉求处置派单制度,以居民诉求的响应率、解决率、满意率为依据规范激励、督查、考核工作。


街道办事处对市民服务热线(12345热线)、新闻媒体、互联网等途径反映的诉求,属于职责范围内的诉求,即时办理;对于其他事项,根据需要统筹协调有关部门、公共服务组织等办理或向区政府报告。接到需求转送的,应按照职责快速响应。



建立综合政务服务平台

着力解决民生热点


公共服务方面,条例(草案)规定,街道办应建立完善综合政务服务平台,简化办事流程,集中办理就业和社会保障、医疗保障、社会救助、危(旧)房改造等直接面向居民的政务服务事项。



此外,应根据所属区生活性服务业设施规划,引导市场主体完善便民商业服务设施布局,补齐便利店、早餐、蔬菜零售、便民维修、家政等基本便民服务网点。同时,配合区政府有关工作部门做好社会救助工作、推进居家养老服务、完善辖区助残服务体系,为基本生活困难的家庭、老年人、残疾人等特殊困难群体提供救助等保障。


焦点四:保障监督谁负责?


街道人员收入高于本区同级别人员


激励制度方面,条例(草案)规定,街道行政、事业编制人员的工资水平应高于区级行政机关同级别工作人员;年度考核奖励指标应高于本区行政机关平均水平。街道工作人员依法享受休假、体检等福利待遇。


同时,建立街道工作人员容错纠错机制,鼓励担当作为。

三方共同考核


考核评价方面,区政府统一开展街道办事处工作考核,以辖区居民满意度为主、以居民委员会和区政府工作部门评价为辅、监督检查和第三方评估相结合。区政府工作部门不得单独对街道办事处工作进行考核。


转载自:北京晚报



您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

联系我们| 手机版|Archiver|网聚房山论坛 ( 京ICP备19050611号-1 

GMT+8, 2019-12-15 14:10 , Processed in 0.093600 second(s), 18 queries , Wincache On.

本站内容均为网友发表,并不代表本站立场!

网聚房山 版权所有© 2005-2015 Powered by Discuz!

快速回复 返回顶部 返回列表